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索引号: 11330624002586949R/2019-52023 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2019-12-07
发布单位: 县经信局
《2019年度新昌县振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金使用若干意见》政策解读

发布时间:2019-12-07 12:10 浏览次数: 字体:[ ] yabovip5打印

一、 起草背景

改造提升传统产业是振兴实体经济、实现工业经济高质量发展的重要内容。2017年年初,省委、省政府明确聚焦纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料制品、非金属矿物制品、有色金属加工、农副食品加工等10个重点传统制造业,精准发力,下决心打好这场传统制造业改造提升硬仗。

对新昌来说,从资源小县发展成为工业大县,新昌的发展离不开传统制造业的勃发。可以说,新昌经济发展得益于传统制造业,它同时奠定了今天新昌工业的基础。尤其经过改革开放近40年的发展,新昌传统制造业积淀了十分厚实的底子。传统制造业为新昌经济社会发展作出了重要贡献,是新昌发展之基、富民之源。如今,传统制造业仍是新昌实体经济的主体,具有竞争优势的重要领域,提供了最大的税收来源,保证了最多的就业岗位,深刻影响着新昌经济发展的速度和质量。

2017年3月,省政府将新昌县列为全省18个振兴实体经济(传统产业改造)财政专项资金激励试点单位之一。省财政每年安排1亿元专项资金用于振兴实体经济(传统产业改造),连续补助3年。且每年需经县政府常务会议审定资金使用管理办法。

为积极贯彻省委、省政府关于促进实体经济更好更快发展的决策部署,认真落实全省传统制造业改造提升工作推进会精神要求,组织实施好振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励政策,结合新昌县实际,县经信局会同县财政局起草了《2019年度新昌县振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金使用若干意见》初稿,征求了相关部门(单位)意见,形成了今天提交会议的送审稿。

二、制定依据

2017年3月6日,省财政厅、省经信委印发了《关于开展振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金竞争性分配工作的通知》(浙财企业〔2017〕16号)。

2017年3月20日,省财政厅、省经信委印发了《关于下达2017年振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金的通知》(浙财企业〔2017〕21号)。

2017年5月17日,省经信委、省财政厅印发了《关于推进振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励县市工作的指导意见》(浙经信投资〔2017〕138号)。

2017年6月9日,省政府印发了《浙江省人民政府关于印发浙江省全面改造提升传统制造业行动计划(2017-2019年)的通知》(浙政发〔2017〕23号)。

三、主要内容

全文分支持范围、激励重点、附则三个方面内容。

(一)支持范围。财政专项激励资金支持《新昌县振兴实体经济(传统产业改造)实施方案》明确的“2+3+1”产业,即重点发展高端装备(先进交通装备、智能纺织印染装备、节能环保制冷设备、高端数控机床、工业机器人、现代航空装备、新型农机、精密轴承及专用装备等)、生命健康(生物制药、化学制药、维生素类营养品、现代中药、胶囊等)两大主导产业,加快发展通用航空、新材料(新型金属材料、新型医药和化工材料等)、信息经济三大新兴产业,积极培育生产性服务业(研发创新、物流、工业设计、商务服务等);支持传统产业提升和新兴产业培育过程中的创新发展、信息化推进、平台建设、企业培育和绿色制造等重点工作。

(二)激励重点。具体包括6个方面内容:一是安排3000万元用于重大投资类项目建设;二是安排3000万元用于智能制造等重点工程类项目;三是安排2500万元用于发展数字经济,包括轴承行业智能化改造咨询诊断、两化融合示范企业、数字化车间、智慧工厂、软件产品认定及销售、信息化项目、企业上云、WiFi建设及轴承、胶囊、纺织(机)等传统产业服务平台类建设;四是安排1000万元用于企业创新、企业培育,小微企业园建设、“天姥英才”计划、产学研、企业培训、各类展会、兼并重组等,其中中小企业发展资金不少于300万元;五是安排500万元用于资源节约与综合利用(节能降耗)、淘汰落后产能等补助。

(三)附则。具体说明了以下五方面内容:一是申报重大投资类项目建设和智能制造等重点工程类项目需提供的资料;二是同一项目与省级各类政策性扶持资金不重复享受,对企业同一事项涉及多项扶持政策的,从高不重复;三是企业(单位)必须遵章守法,对当年存在严重安全生产事故、环境污染事故、偷税漏税行为、群体性信访、恶意欠薪等违法违规问题的,取消享受上述政策资格;四是对绩效综合评价分类的A、B、C、D类工业企业实行差别化措施;五是加强政策资金兑现审核与绩效考核,各职能部门对项目的真实性负责,财政部门对资金的适用性负责。

四、意见征求及反馈情况

县经信局会同县财政局起草了《2019年度新昌县振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金使用若干意见》初稿,征求了科技、人才等相关部门(单位)意见,表示无意见;同时,县司法局对文件的合法性进行了审查,符合上级相关政策文件的内容和精神,无明显违法情形。

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